El virus COVID-19 se identificó por primera vez en China en diciembre de 2019, aunque la magnitud del problema solo se hizo evidente durante las vacaciones del Año Nuevo chino a fines de enero.Desde entonces, el mundo ha observado con creciente preocupación la propagación del virus.Más recientemente, el foco de atención se ha alejado de China y existe una creciente ansiedad sobre la escala de infección en Europa, Estados Unidos y partes de Medio Oriente.

Sin embargo, ha habido noticias alentadoras de China, ya que la cantidad de casos nuevos se ha desacelerado drásticamente en la medida en que las autoridades han abierto grandes partes de la provincia de Hubei que hasta ahora han estado sujetas a cierre y planean abrir en gran medida la ciudad. de Wuhan el 8 de abril.Los líderes empresariales internacionales reconocen que China se encuentra en una etapa diferente en el ciclo de la pandemia de COVID-19 en comparación con muchas otras economías importantes.Esto ha sido ilustrado recientemente por lo siguiente:

• El 19 de marzo fue el primer día desde el estallido de la crisis en que China no reportó nuevas infecciones, aparte de los casos que involucraron a personas que llegaron de ciudades fuera de la República Popular China y, aunque se han seguido reportando algunos casos de infecciones, las cifras siguen siendo bajas.
• Apple anunció el 13 de marzo que cerraría temporalmente todas sus tiendas en todo el mundo, excepto las de la gran China; unos días después, el fabricante de juguetes LEGO anunció de manera similar que cerraría todas sus tiendas en todo el mundo excepto las de China.
• Disney ha cerrado sus parques temáticos en los Estados Unidos y Europa, pero está reabriendo parcialmente su parque en Shanghái como parte de un “reapertura escalonada.”

A principios de marzo, la OMS inspeccionó el progreso en China, incluso en Wuhan, y el Dr. Gauden Galea, su representante allí, declaró que COVID-19 “es una epidemia que ha sido cortada a medida que crecía y se detuvo en seco.Esto es muy claro a partir de los datos que tenemos, así como de las observaciones que podemos ver en la sociedad en general (Noticias ONU citado el sábado 14 de marzo)”..

Los empresarios de todo el mundo son muy conscientes de que la gestión del virus COVID-19 es compleja.Es necesario tener en cuenta muchas partes móviles al planificar su posible impacto y las oportunidades que puede haber para mitigar el daño causado por su propagación.Dados los desarrollos recientes en China, muchos en la comunidad empresarial (particularmente aquellos con intereses en China) quieren aprender más sobre la experiencia en China.

Claramente, no todas las medidas adoptadas por China serán apropiadas para otros países y las circunstancias y múltiples factores afectarán el enfoque preferido.A continuación se describen algunas de las medidas adoptadas en la República Popular China.

Respuesta de emergenciaLey

• China estableció un sistema de alerta temprana de incidentes de emergencia bajo la Ley de Respuesta de Emergencia de la República Popular China, que permite a los gobiernos locales emitir advertencias de emergencia, incluida la emisión de instrucciones y órdenes específicas.

• Todos los gobiernos provinciales emitieron respuestas de Nivel 1 a finales de enero (siendo el nivel uno el más alto de los cuatro niveles de emergencia disponibles), lo que les proporcionó fundamentos legales para tomar medidas urgentes como el cierre o la restricción del uso de lugares susceptibles de verse afectado por la crisis de COVID-19 (incluido el cierre de restaurantes o los requisitos de que dichos negocios brinden solo un servicio de entrega o para llevar);controlar o limitar actividades que puedan causar una mayor propagación del virus (cierre de gimnasios y cancelación de grandes reuniones y conferencias);ordenar la disponibilidad de equipos y personal de rescate de emergencia y asignar recursos y equipos.
• Ciudades como Shanghái y Beijing también han emitido una guía sobre la reanudación del negocio por parte de oficinas y fábricas.Por ejemplo, Pekín sigue exigiendo el trabajo a distancia, la regulación de la densidad de personas en el lugar de trabajo y restricciones en el uso de ascensores y ascensores.

Cabe señalar que estos requisitos se han revisado con frecuencia y se han fortalecido cuando fue necesario, pero también se han suavizado gradualmente cuando las mejoras en las condiciones lo han permitido.Beijing y Shanghái han visto reabrir muchas tiendas, centros comerciales y restaurantes y en Shanghái y otras ciudades, también han reabierto las instalaciones de entretenimiento y ocio, aunque todas están sujetas a reglas de distanciamiento social, como restricciones en el número de visitantes permitidos en los museos.

Cierre de empresas e industrias

Las autoridades chinas bloquearon Wuhan el 23 de enero y, posteriormente, casi todas las demás ciudades de la provincia de Hubei.En el período posterior al Año Nuevo chino, ellos:

• Extendió las vacaciones del Año Nuevo chino en todo el país hasta el 2 de febrero y en ciertas ciudades, incluida Shanghái, efectivamente hasta el 9 de febrero, para evitar que la población viaje de regreso a las principales ciudades en autobuses, trenes y aviones llenos de gente.Este fue quizás un paso en el desarrollo dedistanciamiento social.
• Las autoridades chinas impusieron rápidamente requisitos con respecto a los arreglos para el regreso al trabajo, alentaron a las personas a trabajar de forma remota y les pidieron que se pusieran en cuarentena durante 14 días (esto era obligatorio en Shanghái pero, inicialmente, solo una recomendación en Beijing, excepto con respecto a cualquiera que había viajado a la provincia de Hubei).
• Una variedad de lugares públicos, incluidos museos y varios negocios de entretenimiento como cines, atracciones de entretenimiento, se cerraron a fines de enero, al comienzo de las vacaciones, aunque desde entonces se ha permitido que algunos reabran a medida que las condiciones han mejorado.
• Se exigió a las personas que usaran máscaras en todos los lugares públicos, incluidos los trenes subterráneos, aeropuertos, centros comerciales y edificios de oficinas.

Restricciones de movimiento

• Al principio, se introdujeron restricciones de movimiento en Wuhan y gran parte de la provincia de Hubei, lo que esencialmente requería que las personas permanecieran en sus hogares.Esta política se extendió a regiones de China durante períodos de tiempo, aunque muchas de estas restricciones, salvo las de Wuhan, se han suavizado o eliminado por completo.
• También hubo una acción temprana con respecto a los enlaces de transporte entre ciudades (y, en algunos casos, entre pueblos y aldeas) con el objetivo de garantizar que las áreas infectadas estuvieran aisladas y limitar la propagación del virus.
• Cabe señalar que, aunque Wuhan ha sufrido mucho, el número total de casos identificados en Beijing y Shanghái (ambas ciudades con una población de más de 20 millones cada una) solo ha sido de 583 y 526 respectivamente, al 3 de abril, con nuevos casos recientes. casi eliminadas las infecciones salvo por un pequeño número de personas que llegan del extranjero (las llamadas infecciones importadas).

Monitoreo de los infectados y prevención de infecciones cruzadas

• Las autoridades de Shanghái introdujeron un sistema que requiere que todos los administradores de edificios de oficinas verifiquen el movimiento reciente de los miembros del personal y soliciten la aprobación para cada individuo que desee ingresar.
• También se exigió a la administración de los edificios de oficinas que verificara la temperatura corporal del personal diariamente y estos procedimientos se extendieron rápidamente a hoteles, grandes tiendas y otros lugares públicos; significativamente, estos controles han implicado informes y divulgación (toda persona que ingresa a un edificio debe proporcionar su nombre y número de teléfono como parte del proceso de control de la temperatura).
• Los gobiernos provinciales, incluidos Beijing y Shanghái, delegaron mucha autoridad en los consejos vecinales locales, quienes tomaron medidas para hacer cumplir tales acuerdos de cuarentena en los bloques de apartamentos.
• Casi todas las ciudades han promovido el uso de un “código de salud” (que se muestra en los teléfonos móviles) generado mediante el uso de tecnología de big data (pensada para hacer uso de la información recopilada de los sistemas de boletos de tren y vuelo, sistemas hospitalarios, procedimientos de monitoreo de temperatura de oficinas y fábricas, así como otras fuentes).A las personas se les da un código, y aquellas que se encuentran enfermas o con exposición a regiones que se sabe que están gravemente afectadas por el virus reciben un código rojo o amarillo (según las reglas locales), mientras que otras que no se consideran de alto riesgo reciben uno verde. .Los sistemas de transporte público, restaurantes y supermercados ahora exigen un código verde como pase de entrada.China ahora está tratando de construir un “código de salud” para que no tengas que solicitar un código para cada ciudad.
• En Wuhan, se visitó casi todos los hogares para identificar y aislar infecciones y en Beijing y Shanghái, la gerencia de la oficina y la fábrica ha trabajado en estrecha colaboración con las autoridades locales, informando las temperaturas de los empleados y la identidad de los enfermos.

Gestión de la recuperación

China ha implementado una serie de medidas que incluyen lo siguiente:

• Cuarentena: a medida que la cantidad de infecciones ha disminuido, China ha introducido reglas de cuarentena cada vez más estrictas que han impedido que las personas del extranjero ingresen a China y han hecho que las personas estén sujetas a requisitos de cuarentena, más recientemente cuarentena obligatoria de 14 días en un hotel/instalación del gobierno.
• China ha requerido reglas cada vez más estrictas con respecto a los informes de salud e higiene.Todos los inquilinos de edificios de oficinas en Beijing deben firmar ciertas cartas acordando cumplir con las instrucciones del gobierno y trabajar en estrecha colaboración con las empresas de administración de oficinas, y exigir a su personal que celebre cartas de compromiso a favor del gobierno con respecto al cumplimiento de la ley y ciertas requisitos de información, así como un acuerdo de no difundir “información falsa” (lo que refleja una preocupación similar sobre lo que en algunos países se conoce como noticias falsas).
• China implementó una serie de medidas que esencialmente constituyen distanciamiento social, por ejemplo, limitar el número de personas que pueden usar los restaurantes y, en particular, regular la distancia entre personas y entre mesas.Se aplican medidas similares a las oficinas y otros negocios en muchas ciudades. Se ha ordenado a los empleadores de Beijing que permitan que solo el 50% de su fuerza laboral asista a su lugar de trabajo, y todos los demás deben trabajar de forma remota.
• Aunque China ha comenzado a aliviar las restricciones en museos y lugares públicos, se han introducido regulaciones para limitar la cantidad de personas que ingresan y exigir que las personas usen máscaras para reducir el riesgo de contaminación por virus.Según se informa, se ordenó el cierre de algunas atracciones interiores después de la reapertura.
• China ha delegado una responsabilidad considerable para la implementación en los consejos vecinales locales para garantizar que se realicen arreglos locales de cumplimiento y observación y que los consejos trabajen en estrecha colaboración con las empresas de administración con respecto a los edificios de oficinas y residenciales para garantizar que las reglas se cumplan estrictamente.

Avanzando

Además de lo anterior, China ha realizado una serie de declaraciones destinadas a ayudar a las empresas a sobrevivir durante este período desafiante y estabilizar el comercio y la inversión extranjera.

• China está tomando varias medidas de apoyo para suavizar el impacto considerable de COVID-19 en las empresas, incluida la solicitud de propietarios estatales para reducir o eximir el alquiler y alentar a los propietarios privados a hacer lo mismo.
• Se han introducido medidas que eximen y reduzcan las contribuciones de los empleadores al seguro social, exoneren el IVA para los pequeños contribuyentes gravemente afectados, prorroguen el plazo máximo de arrastre de pérdidas en 2020 y difieran las fechas de pago de impuestos y seguros sociales.
• Ha habido declaraciones recientes del Consejo de Estado, MOFCOM (Ministerio de Comercio) y NDRC (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma) con respecto a la intención de China de facilitar la inversión extranjera (se espera que los sectores financiero y de vehículos motorizados en particular se beneficien). de estas relajaciones).
• China ha estado reformando su ley de inversión extranjera durante algún tiempo.Aunque el marco ha sido promulgado, se esperan regulaciones más detalladas sobre cómo funcionará el nuevo régimen.
• China ha hecho hincapié en su objetivo de eliminar las diferencias entre las empresas con inversión extranjera y las empresas nacionales y garantizar la equidad y la igualdad de trato en el mercado chino.
• Como se señaló anteriormente, China ha adoptado un enfoque flexible con respecto a las diversas restricciones que ha impuesto a los centros de población.A medida que se abre Hubei, ha habido un nuevo enfoque con respecto a la necesidad de precaución sobre los riesgos asociados con los pacientes asintomáticos.Está haciendo nuevos esfuerzos para investigar más a fondo los riesgos y altos funcionarios han hecho declaraciones advirtiendo a las personas en Wuhan y en otros lugares que continúen tomando precauciones.