ไวรัส COVID-19 ตรวจพบครั้งแรกในประเทศจีนในเดือนธันวาคม 2019 แม้ว่าขนาดของปัญหาจะปรากฏชัดเจนในช่วงวันหยุดตรุษจีนเมื่อปลายเดือนมกราคมเท่านั้นตั้งแต่นั้นมาโลกก็เฝ้าดูด้วยความกังวลมากขึ้นเมื่อไวรัสแพร่กระจายเมื่อเร็ว ๆ นี้ ความสนใจได้หันเหความสนใจไปที่จีน และมีความวิตกกังวลเพิ่มขึ้นเกี่ยวกับขนาดของการติดเชื้อในยุโรป สหรัฐอเมริกา และบางส่วนของตะวันออกกลาง

อย่างไรก็ตาม มีข่าวที่น่ายินดีจากประเทศจีน เนื่องจากจำนวนผู้ติดเชื้อรายใหม่ได้ชะลอตัวลงอย่างมาก จนทางการได้เปิดพื้นที่ส่วนใหญ่ของมณฑลหูเป่ย ซึ่งจนถึงขณะนี้อยู่ภายใต้การปิดเมืองและกำลังวางแผนที่จะเปิดเมืองเป็นส่วนใหญ่ เมืองอู่ฮั่น เมื่อวันที่ 8 เมษายนที่ผ่านมาบรรดาผู้นำธุรกิจระหว่างประเทศต่างตระหนักดีว่าจีนอยู่ในระยะที่แตกต่างจากวงจรการระบาดของโควิด-19 เมื่อเทียบกับประเทศเศรษฐกิจหลักอื่นๆ หลายแห่งสิ่งนี้ได้รับการอธิบายเมื่อเร็ว ๆ นี้ดังต่อไปนี้:

• วันที่ 19 มีนาคม เป็นวันแรกนับตั้งแต่เกิดการระบาดของวิกฤตที่จีนรายงานว่าไม่มีผู้ติดเชื้อรายใหม่ใดๆ นอกเหนือจากผู้ติดเชื้อที่เดินทางมาจากเมืองนอกประเทศจีน และแม้ว่าจะมีรายงานผู้ติดเชื้ออย่างต่อเนื่อง แต่ตัวเลขก็ยังอยู่ในระดับต่ำ
• Apple ประกาศเมื่อวันที่ 13 มีนาคมว่ากำลังจะปิดร้านค้าทั้งหมดทั่วโลกเป็นการชั่วคราว ยกเว้นสาขาในประเทศจีน ซึ่งตามมาในอีกไม่กี่วันต่อมาโดยผู้ผลิตของเล่น LEGO ประกาศในทำนองเดียวกันว่าพวกเขาจะปิดร้านค้าทั้งหมดทั่วโลกนอกเหนือจากร้านใน PRC
• ดิสนีย์ได้ปิดสวนสนุกในสหรัฐอเมริกาและยุโรป แต่บางส่วนจะเปิดสวนสนุกอีกครั้งในเซี่ยงไฮ้โดยเป็นส่วนหนึ่งของ “การเปิดใหม่จะค่อยเป็นค่อยไป”

เมื่อต้นเดือนมีนาคม WHO ได้ตรวจสอบความคืบหน้าในจีนรวมถึงในอู่ฮั่น และ Dr. Gauden Galea ตัวแทนที่นั่นได้ระบุว่า COVID-19 “เป็นโรคระบาดที่ถูกกำจัดในขณะที่มันเติบโตและหยุดอยู่กับที่สิ่งนี้ชัดเจนมากจากข้อมูลที่เรามีรวมถึงข้อสังเกตที่เห็นได้ทั่วไปในสังคม (ข่าว UN อ้างเมื่อวันเสาร์ที่ 14 มีนาคม)”.

นักธุรกิจทั่วโลกตระหนักดีเกินไปว่าการจัดการไวรัส COVID-19 นั้นซับซ้อนต้องคำนึงถึงชิ้นส่วนที่เคลื่อนไหวจำนวนมากเมื่อวางแผนสำหรับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นและโอกาสที่จะบรรเทาความเสียหายที่เกิดจากการแพร่กระจายจากพัฒนาการล่าสุดในประเทศจีน หลายคนในแวดวงธุรกิจ (โดยเฉพาะผู้ที่มีความสนใจในจีน) ต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับประสบการณ์ในประเทศจีน

เห็นได้ชัดว่าไม่ใช่ทุกมาตรการที่จีนนำมาใช้จะเหมาะสมกับประเทศอื่นๆ และสถานการณ์และปัจจัยหลายอย่างจะส่งผลต่อแนวทางที่ต้องการต่อไปนี้สรุปมาตรการบางอย่างที่ดำเนินการใน PRC

การตอบสนองฉุกเฉินกฎ

• จีนได้จัดตั้งระบบเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับเหตุการณ์ฉุกเฉินภายใต้กฎหมายตอบสนองฉุกเฉินของจีน ซึ่งช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถออกคำเตือนเหตุฉุกเฉิน รวมทั้งการออกคำสั่งและทิศทางเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง

• รัฐบาลระดับมณฑลทุกแห่งได้ออกมาตรการรับมือระดับ 1 เมื่อปลายเดือนมกราคม (ระดับหนึ่งเป็นระดับสูงสุดจากสี่ระดับฉุกเฉินที่มีอยู่) ซึ่งให้เหตุผลทางกฎหมายแก่พวกเขาในการใช้มาตรการเร่งด่วน เช่น การปิดหรือจำกัดการใช้สถานที่ที่มีแนวโน้มจะ ได้รับผลกระทบจากวิกฤต COVID-19 (รวมถึงการปิดร้านอาหารหรือข้อกำหนดให้ธุรกิจดังกล่าวให้บริการจัดส่งหรือสั่งกลับบ้านเท่านั้น)การควบคุมหรือจำกัดกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดการแพร่กระจายของไวรัส (การปิดโรงยิมและการยกเลิกการประชุมและการประชุมขนาดใหญ่)จัดทีมกู้ภัยฉุกเฉินและบุคลากรให้พร้อมและจัดสรรทรัพยากรและอุปกรณ์
• เมืองต่างๆ เช่น เซี่ยงไฮ้และปักกิ่งได้ออกคำแนะนำเกี่ยวกับการเริ่มต้นธุรกิจใหม่โดยสำนักงานและโรงงานตัวอย่างเช่น ปักกิ่งยังคงกำหนดให้มีการทำงานจากระยะไกล กฎระเบียบเกี่ยวกับความหนาแน่นของผู้คนในที่ทำงาน และข้อจำกัดในการใช้ลิฟต์และลิฟต์

ควรสังเกตว่าข้อกำหนดเหล่านี้ได้รับการทบทวนบ่อยครั้งและเข้มงวดขึ้นเมื่อจำเป็น แต่ก็ค่อยๆ ผ่อนปรนเมื่อเงื่อนไขต่างๆ ดีขึ้นปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ต่างก็เห็นร้านค้า ห้างสรรพสินค้า และร้านอาหารหลายแห่งกลับมาเปิดทำการอีกครั้ง และในเซี่ยงไฮ้และเมืองอื่นๆ สถานบันเทิงและสันทนาการก็กลับมาเปิดให้บริการอีกครั้งเช่นกัน แม้ว่าทั้งหมดจะอยู่ภายใต้กฎการเว้นระยะห่างทางสังคม เช่น การจำกัดจำนวนผู้เข้าชมพิพิธภัณฑ์

การปิดระบบธุรกิจและอุตสาหกรรม

ทางการจีนปิดเมืองอู่ฮั่นเมื่อวันที่ 23 มกราคม และตามมาด้วยเมืองอื่นๆ เกือบทั้งหมดในมณฑลหูเป่ยในช่วงหลังตรุษจีน พวกเขา:

• ขยายวันหยุดตรุษจีนทั่วประเทศจนถึงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ และในบางเมือง รวมถึงเซี่ยงไฮ้ มีผลถึงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ เพื่อป้องกันไม่ให้ประชากรเดินทางกลับไปยังเมืองใหญ่บนรถประจำทาง รถไฟ และเครื่องบินที่แออัดนี่อาจเป็นขั้นตอนในการพัฒนาของการเว้นระยะห่างระหว่างบุคคล.
• ทางการจีนออกข้อกำหนดอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับการเตรียมการกลับไปทำงาน สนับสนุนให้ผู้คนทำงานจากระยะไกล และขอให้ผู้คนกักกันตนเองเป็นเวลา 14 วัน (สิ่งนี้เป็นข้อบังคับในเซี่ยงไฮ้ แต่ในตอนแรก มีเพียงคำแนะนำในปักกิ่งเท่านั้นที่ยกเว้นสำหรับใครก็ตามที่ เคยเดินทางไปมณฑลหูเป่ย)
• สถานที่สาธารณะหลายแห่งรวมถึงพิพิธภัณฑ์และธุรกิจบันเทิงต่างๆ เช่น โรงภาพยนตร์ สถานที่ท่องเที่ยวเพื่อความบันเทิง ปิดให้บริการในช่วงปลายเดือนมกราคมซึ่งเป็นช่วงเริ่มต้นของวันหยุด แม้ว่าบางสถานที่จะได้รับอนุญาตให้เปิดได้อีกครั้งเนื่องจากสภาพอากาศดีขึ้น
• ประชาชนต้องสวมหน้ากากอนามัยในสถานที่สาธารณะทุกแห่ง รวมถึงบนรถไฟใต้ดิน สนามบิน ห้างสรรพสินค้า และอาคารสำนักงาน

ข้อ จำกัด ในการเคลื่อนไหว

• ก่อนหน้านี้ ข้อจำกัดในการเคลื่อนไหวถูกนำมาใช้ในอู่ฮั่นและส่วนใหญ่ของมณฑลหูเป่ย โดยกำหนดให้ประชาชนต้องอยู่แต่ในบ้านนโยบายนี้ขยายไปยังภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศจีนในช่วงระยะเวลาหนึ่ง แม้ว่าข้อจำกัดดังกล่าวหลายข้อ ยกเว้นในอู่ฮั่น ได้รับการผ่อนปรนหรือยกเลิกไปโดยสิ้นเชิง
• นอกจากนี้ยังมีการดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ เกี่ยวกับการเชื่อมโยงการขนส่งระหว่างเมือง (และในบางกรณี ระหว่างเมืองกับหมู่บ้าน) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่ที่ติดเชื้อถูกแยกออกและจำกัดการแพร่กระจายของไวรัส
• ที่สำคัญ ควรสังเกตว่าแม้ว่าหวู่ฮั่นจะได้รับความเดือดร้อนอย่างมาก แต่จำนวนผู้ป่วยทั้งหมดที่ระบุในปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ (ทั้งสองเมืองที่มีประชากรมากกว่า 20 ล้านคน) มีเพียง 583 และ 526 รายตามลำดับ ณ วันที่ 3 เมษายน ซึ่งมีจำนวนใหม่ล่าสุด การติดเชื้อเกือบจะถูกกำจัดไปแล้ว ยกเว้นจำนวนเล็กน้อยที่มาจากต่างประเทศ (เรียกว่าการติดเชื้อนำเข้า)

ติดตามผู้ติดเชื้อและป้องกันการติดเชื้อข้าม

• ทางการเซี่ยงไฮ้แนะนำระบบที่กำหนดให้ฝ่ายบริหารอาคารสำนักงานทั้งหมดต้องตรวจสอบความเคลื่อนไหวล่าสุดของพนักงานและยื่นขออนุมัติสำหรับแต่ละคนที่ต้องการเข้ามา
• นอกจากนี้ ผู้บริหารอาคารสำนักงานจำเป็นต้องตรวจสอบอุณหภูมิร่างกายของพนักงานทุกวัน และขั้นตอนเหล่านี้ได้ขยายไปยังโรงแรม ร้านค้าขนาดใหญ่ และสถานที่สาธารณะอื่น ๆ อย่างรวดเร็ว ที่สำคัญ การตรวจสอบเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการรายงานและการเปิดเผย (ทุกคนที่เข้ามาในอาคารจำเป็นต้อง ให้แจ้งชื่อและหมายเลขโทรศัพท์ของบุคคลดังกล่าวเพื่อเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการตรวจวัดอุณหภูมิ)
• รัฐบาลระดับจังหวัดรวมถึงปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ได้มอบอำนาจส่วนใหญ่ให้กับสภาท้องถิ่น ซึ่งใช้มาตรการบังคับใช้การจัดการกักบริเวณดังกล่าวในอพาร์ตเมนต์
• เกือบทุกเมืองได้ส่งเสริมการใช้ "รหัสสุขภาพ” (แสดงบนโทรศัพท์มือถือ) สร้างขึ้นจากการใช้เทคโนโลยีข้อมูลขนาดใหญ่ (คิดว่าจะใช้ประโยชน์จากข้อมูลที่รวบรวมจากระบบตั๋วรถไฟและเที่ยวบิน ระบบโรงพยาบาล ขั้นตอนการตรวจวัดอุณหภูมิสำนักงานและโรงงาน รวมถึงแหล่งข้อมูลอื่นๆ)บุคคลจะได้รับรหัส โดยผู้ที่พบว่าป่วยหรือสัมผัสกับบริเวณที่ทราบว่าได้รับผลกระทบร้ายแรงจากไวรัสจะได้รับรหัสสีแดงหรือสีเหลือง (ขึ้นอยู่กับกฎของท้องถิ่น) ในขณะที่คนอื่นๆ ที่ไม่ถือว่ามีความเสี่ยงสูงจะได้รับรหัสสีเขียว .ขณะนี้ระบบขนส่งมวลชน ร้านอาหาร และซูเปอร์มาร์เก็ตกำหนดให้ใช้รหัสสีเขียวเป็นบัตรผ่านเข้าขณะนี้จีนกำลังพยายามสร้างทั่วประเทศ”รหัสสุขภาพ” ระบบที่ไม่ต้องสมัครรหัสแต่ละเมือง
• ในหวู่ฮั่น เกือบทุกครัวเรือนได้รับการเยี่ยมเพื่อระบุและแยกการติดเชื้อ และในปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ สำนักงานและผู้บริหารโรงงานได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่น รายงานอุณหภูมิของพนักงานและตัวตนของผู้ที่พบว่าป่วย

การจัดการการกู้คืน

จีนได้ดำเนินมาตรการต่างๆ ดังต่อไปนี้:-

• การกักกัน – เนื่องจากจำนวนผู้ติดเชื้อลดลง จีนจึงแนะนำกฎการกักกันที่เข้มงวดมากขึ้น ซึ่งป้องกันไม่ให้บุคคลจากต่างประเทศเข้าประเทศจีน และทำให้บุคคลต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการกักกัน ซึ่งล่าสุดเป็นการบังคับกักกัน 14 วันที่โรงแรม/สิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐบาล
• จีนกำหนดให้มีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการรายงานด้านสุขภาพและสุขอนามัยผู้เช่าอาคารสำนักงานทุกแห่งในปักกิ่งจำเป็นต้องลงนามในจดหมายบางฉบับที่ตกลงที่จะปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลและทำงานอย่างใกล้ชิดกับบริษัทจัดการสำนักงาน และกำหนดให้พนักงานของพวกเขาทำหนังสือแสดงความยินยอมต่อรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและบางอย่าง ข้อกำหนดในการรายงาน ตลอดจนข้อตกลงที่จะไม่เผยแพร่ “ข้อมูลเท็จ” (สะท้อนถึงข้อกังวลที่คล้ายกันเกี่ยวกับสิ่งที่ในบางประเทศเรียกว่าข่าวปลอม)
• จีนดำเนินมาตรการต่างๆ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการเว้นระยะห่างทางสังคม เช่น การจำกัดจำนวนคนที่อาจใช้บริการร้านอาหาร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมระยะห่างระหว่างผู้คนและระหว่างโต๊ะมาตรการที่คล้ายกันนี้ใช้กับสำนักงานและธุรกิจอื่นๆ ในหลายเมือง นายจ้างในปักกิ่งได้รับคำสั่งให้อนุญาตให้พนักงานเพียง 50% เข้าทำงานในสถานที่ทำงานของตน โดยส่วนที่เหลือทั้งหมดต้องทำงานจากระยะไกล
• แม้ว่าจีนจะเริ่มผ่อนปรนข้อจำกัดในพิพิธภัณฑ์และสถานที่สาธารณะแล้ว แต่ก็ยังมีการออกกฎระเบียบเพื่อจำกัดจำนวนผู้ที่รับเข้าเรียนและกำหนดให้ผู้คนสวมหน้ากากอนามัยเพื่อลดความเสี่ยงของการปนเปื้อนของไวรัสมีรายงานว่าสถานที่ท่องเที่ยวในร่มบางแห่งได้รับคำสั่งให้ปิดอีกครั้งหลังจากเปิดให้บริการอีกครั้ง
• จีนได้มอบหมายความรับผิดชอบจำนวนมากในการดำเนินการให้กับสภาท้องถิ่นในท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายและการสังเกตการณ์ในท้องถิ่น และสภาทำงานอย่างใกล้ชิดกับบริษัทจัดการในส่วนที่เกี่ยวกับอาคารสำนักงานและอาคารที่อยู่อาศัยเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามกฎอย่างเคร่งครัด

ก้าวไปข้างหน้า

นอกเหนือจากที่กล่าวมาแล้ว จีนยังได้ออกถ้อยแถลงหลายฉบับที่มุ่งช่วยให้ธุรกิจอยู่รอดในช่วงเวลาที่ท้าทายนี้ และสร้างเสถียรภาพให้กับการค้าและการลงทุนจากต่างประเทศ

• จีนกำลังใช้มาตรการสนับสนุนต่างๆ เพื่อลดผลกระทบจำนวนมากของโควิด-19 ต่อธุรกิจ รวมถึงการขอให้เจ้าของบ้านของรัฐลดหรือยกเว้นค่าเช่า และกระตุ้นให้เจ้าของบ้านเอกชนทำเช่นเดียวกัน
• มีการนำมาตรการต่างๆ มาใช้เพื่อยกเว้นและลดเงินสมทบประกันสังคมของนายจ้าง ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผู้เสียภาษีรายย่อยที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง ขยายระยะเวลาการนำส่งสูงสุดสำหรับผลขาดทุนในปี 2563 และเลื่อนวันชำระภาษีและประกันสังคม
• มีแถลงการณ์ล่าสุดจากสภาแห่งรัฐ MOFCOM (กระทรวงพาณิชย์) และ NDRC (คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ) เกี่ยวกับความตั้งใจของจีนในการทำให้การลงทุนจากต่างประเทศง่ายขึ้น (คาดว่าภาคการเงินและยานยนต์โดยเฉพาะจะได้รับประโยชน์ จากการผ่อนคลายเหล่านี้).
• จีนได้ปฏิรูปกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศมาระยะหนึ่งแล้วแม้ว่าจะได้มีการประกาศใช้กรอบการทำงานแล้ว แต่กฎระเบียบที่มีรายละเอียดเพิ่มเติมว่าระบอบการปกครองใหม่จะทำงานได้อย่างแม่นยำเพียงใด
• จีนได้เน้นย้ำถึงวัตถุประสงค์ในการขจัดความแตกต่างระหว่างบริษัทต่างชาติที่ลงทุนกับบริษัทในประเทศ และรับประกันความยุติธรรมและการปฏิบัติที่เท่าเทียมกันภายในตลาดจีน
• ตามที่ระบุไว้ข้างต้น จีนใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นเพื่อจำกัดข้อจำกัดต่างๆ ที่บังคับใช้กับศูนย์ประชากรเมื่อเปิดหูเป่ย์ขึ้น มีจุดสนใจใหม่เกี่ยวกับความจำเป็นในการระมัดระวังเกี่ยวกับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับผู้ป่วยที่ไม่แสดงอาการกำลังใช้ความพยายามใหม่ในการวิจัยความเสี่ยงเพิ่มเติม และเจ้าหน้าที่ระดับสูงได้ออกแถลงการณ์เตือนประชาชนในอู่ฮั่นและที่อื่น ๆ ให้ดำเนินการป้องกันต่อไป